Поиск

Население и территория города, его управление и бюджет.

Развитие торговли, расширение производства способствовали увеличению численности населения Киева. С 1897 по 1917 г. население города выросло с 247,7 тыс. до 467,7 тыс. человек, а учитывая 70—80 тыс. военных, численность его населения превысила полмиллиона человек. Среднегодовой прирост населения в Киеве превышал 6 % и был значительно выше, чем в других крупных городах страны (в Петербурге — 4,4 %, Москве — 5, Риге — 4,6, Харькове — 3, Одессе — 1,3 %). По количеству населения Киев вышел на 4-е место в России.

Многочисленную группу производительного населения в 1917 г. составляли рабочие промышленных и торговых предприятий, железных дорог и ремесленники — 86 тыс. человек. Домашней прислуги и чернорабочих насчитывалось 26,2 тыс. человек. Следовательно, работавших по найму в Киеве (за исключением интеллигенции) проживало свыше 110 тыс. человек, что составляло 1и всего населения. Правда, индустриальные рабочие составляли лишь 6 % городского населения. Служащих и лиц свободных профессий — деятелей искусства, врачей, адвокатов, педагогов и др.— в Киеве насчитывалось 54 тыс. человек. К привилегированным слоям населения — собственникам, духовенству, рантье, живущим на прибыли с земли и капиталов,— относилось более 56 тыс. человек. Значительную часть населения составляли жившие при родителях учащиеся и занимавшиеся домашним хозяйством, а также пенсионеры. Эта категория населения насчитывала более 230 тыс. человек.

По национальной принадлежности большинство населения составляли русские и украинцы — 308 тыс. человек.

С ростом населения расширялась и территория города. В 1910 г. было утверждено постановление городской думы от 1907 г. о включении в городскую черту предместий: Верхней и Нижней Соломенки, Протасова и Кучменова Яров, Батыевой горы. С 1904 по 1912 г. заселенная территория Киева выросла с 56 до 59 кв. верст, и по ее величине он стал третьим после Петербурга (90 кв. верст) и Москвы (63 кв. версты) городом России. Однако ряд предместий Киева, в частности такие промышленные окраины, как Демиевка и Шулявка, которые уже давно составляли с городом единый хозяйственно-экономический комплекс, формально не входили в городскую черту. За период с 1904 по 1912 г. количество улиц и переулков города возросло с 300 (130 верст) до 400 (190 верст).

После кризиса начала 900-х годов в Киеве постепенно активизировалось домостроительство. Так, если в 1907— 1908 гг. в городе строилось ежегодно немногим больше 200 жилых домов, то в 1909 г.—303, в 1910—382, в 1911 — 406. Всего с 1907 по 1912 г. в Киеве построили 1901 дом, из них 795 каменных, 1050 деревянных и 56 смешанных. Преобладавшие ранее среди каменных строений двух- и трехэтажные дома сменялись пяти — семиэтажными.

Максимальная плотность застроенной площади приходилась на Бульварный участок города — 95,8 %, затем шли Старокиевский — 77 %, Подольский — 71, Лукьяновский — 53, Дворцовый — 49, Лыбедской — 41 %. Наименее застроенными оставались Печерский (17%), Плоский (15%) и Соломенский (10 %) участки.

Определенную часть городской площади занимали сады и парки общественного пользования. Самый большой среди них — Пушкинский на Брест-Литовском шоссе занимал площадь в 59 десятин. Сады над Днепром занимали 45 десятин, Ботанический сад университета — 25 десятин, Николаевский (теперь парк им. Т. Г. Шевченко) — 4,5 десятины. Длина самого большого в городе Бибиковского бульвара (теперь Бульвар Шевченко) составляла 2,5 версты. Характер пригородного парка приобрел лес в Пуще-Водице (около 3 тыс. десятин), связанный с городом трамвайной линией.

В начале XX в. управление городом, как и раньше, находилось в руках царской администрации — генерал-губернатора Юго-Западного края, губернатора и многочисленного штата подчиненных им чиновников.

В Киеве, как и в других городах России, продолжало действовать городовое положение 1892 г., сводившее, в сущности, на нет городское самоуправление и передававшее его в руки небольшой горстки наиболее крупных владельцев капиталов и недвижимого имущества. Действие этого положения привело к увеличению среди гласных думы прослойки промышленников и землевладельцев, крепко державших в своих руках все сферы городского хозяйства и «радевших» не столько о его развитии, сколько об увеличении собственных доходов и прибылей. Так, в 1900—1904 гг. среди гласных думы были Меринг — директор Домостроительного общества и Киевского коммерческого банка, Марголин — директор акционерных обществ водоснабжения, городской железной дороги, пароходства по Днепру, Грозно-Днепровского нефтепромышленного общества, председатель Общества электрического освещения, Н. Чоколов — председатель купеческого общества взаимного кредита и совладелец крупнейшего в городе дрожже-винокуренного завода «Братья Чоколовы», Рузский — управляющий Волжско-Камским банком, Демуцкий — один из директоров Киевской конторы Государственного банка, барон Икскюль-Гильденбандт, князь Кубеков и др.

Экономическое развитие города вызвало рост его бюджета: он увеличился с 1895 по 1912 г. более чем в 3 раза — с 1,3 млн. руб. до 4,2 млн. руб.

Основную часть доходов города составлял сбор с городского имущества и сооружений (рынки, таможня, театр, гавань и пр.), доля которого в бюджете 1905 г. равнялась более 1/3 (1,1 млн. из 2,9 млн. руб.). Второе место занимали доходы от недвижимого имущества и торгово-промышленных предприятий — хи всех доходов (723 тыс. руб.). Наиболее значительную часть расходов города составляли средства на содержание правительственных учреждений, суда, полиции, городской управы и армии — всего около '/з расходной части бюджета (830 тыс. руб.). Расходы же на медицину и санитарию составляли немногим более 1/5 (560 тыс. руб.), а на народное просвещение и того меньше — 1/8 всех расходов (342 тыс. руб.).

Увеличение расходной части бюджета влекло за собой рост долгов города. Для погашения их выпускались займы. Их общая сумма на 1912 г. составляла 11,6 млн. руб., что в 2,5 раза превышало сумму городских доходов. В среднем на одного жителя Киева приходилось в 1904 г. 8,6 руб., в 1910 — 17,8 руб., а в 1912 г.— 20 руб. городских долгов. Правда, процесс возрастания долгов был свойствен не только Киеву, но и всем крупным городам России.

Займы, выпущенные городской думой за несколько лет, использовались на постройку общественных зданий (4,2 млн. руб.), канализационные работы и выкуп канализации (3,1 млн. руб.), мощение улиц (1,4 млн. руб.), строительство культурно-просветительных заведений (театра, публичной библиотеки, дотация на политехнический институт — в общей сложности 1 млн. руб.), на сооружение коммунальных предприятий (ломбард, таможня, гавань, крытый рынок и др.— 1,3 млн.). Меньше всего средств, полученных от займов, расходовалось на медицину и санитарию — 450 тыс. руб.

Чтобы как-то свести концы с концами, дума сдавала наиболее доходные коммунальные предприятия в концессии. Накануне империалистической войны такие важнейшие отрасли городского хозяйства, как трамвай, производство электроэнергии и газа, водопровод и пр., находились в руках концессионеров, преимущественно иностранных капиталистов. Так, 90 % акций в Киевском электрическом обществе принадлежало немецким капиталистам, 85 % акций городского трамвая — бельгийским. Получая миллионные прибыли, они выплачивали городу лишь жалкие проценты, а когда заходила речь о выкупе предприятий городскими властями, заламывали огромные суммы. Необходимость уплаты их влекла за собой новые займы и новые долги. Так, на выкуп канализации дума в 1908 г. сделала заем в 1 млн. руб. На выкуп городского трамвая городское самоуправление должно было сделать огромный заем в 21 млн. руб. (до Великой Октябрьской революции трамвай так и не был выкуплен).
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Календарь

<Июль 2011>
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
181920212224
25262728293031